杭州市人民政府办公厅关于加快军民融合产业发
栏目:行业动态 发布时间:2020-05-01 07:59
为进一步促进杭州市军民调和深度生长,做大做强军民调和家当,依据《邦务院办公厅合于胀吹邦防科技工业军民调和深度生长的看法》(邦办发〔2017〕91号)和《浙江省群众政府办公...

  为进一步促进杭州市军民调和深度生长,做大做强军民调和家当,依据《邦务院办公厅合于胀吹邦防科技工业军民调和深度生长的看法》(邦办发〔2017〕91号)和《浙江省群众政府办公厅合于加疾军民调和家当生长的施行看法》(浙政办发〔2018〕24号),经市政府应承,现提出以下施行看法。

  (一)诱导思念。深远贯彻党的十九大精神,以习新时期中邦特点社会主义思念为诱导,坚决“需求牵引、政府主导、项目胀吹、周围拓展、军地双赢”基础规则,抢抓邦度军工改制和军民调和政策生长时机,敷裕诈欺我市军工和地方科技资源上风,变革改进体系机制,效力促进“军转民”“民参军”、军民资源共享实时间和圭表双向改观,促进军工经济与地方经济有机调和、上风互补,放大上风民品涉军界限和角逐才具,奋发杀青我市军民调和家当高质料生长。

  (二)紧要目的。到2020年,分离创筑省级以上军民调和家当树范基地与树范企业10家以上和20家以上,新增“民参军”企业60家以上;打变成为世界军民调和数字家当生长先导区和世界军民调和聪颖化操纵树范区。力图正在军民调和家当巨大项目落地、巨大平台创立、重心因素保证、重心家当协同改进等方面率先赢得冲破,变成家当特点较着、重心角逐力强的军民调和家当编制。

  (一)做强做大正在杭军工企业。激励正在杭央属军工单元以墟市为导向,以成熟时间为支持,阐发正在总体打算、工程研制、科研根本举措与试验检测办法等方面上风,踊跃承接邦防科技巨大项目,促进巨大科技项目攻合,告竣邦度政策、邦防安好和巨大专项等各项工作。援救军工企业正在促使重心产物界限化、高新时间家当化的根本上,进一步提拔军品开拓打算才具和总装、分体例集成才具。(负担单元:市经信委牵头,市发改委、市科委、杭州警备区战备创立处加入)

  (二)踊跃促进与军工企业的政策合营。激励军工集团正在杭设立研发机构和创立家当园区,筑筑完好“军转民”生长援救编制,深化资源因素保证,胀吹军工企业正在杭生长。促进军工时间向民用产物转化,变成品牌与界限互动;助推军工经济与地方经济深度调和,培植一批发展性好的军民调和改进型企业,落实一批军民调和巨大项目。(负担单元:市发改委牵头,市经信委、市科委、市投资促使局、杭州警备区战备创立处加入)

  (三)筑筑互相配合配套的邦防科技工业编制。依据邦度总体单元展开分体例和配套产物采购恳求,援救总体和分体例单元依据军品工作的需求,将原资料、零部件以及中央的加工创制,采用许可证统治、招标订货等式样,优先遴选有条款的科研院所和企业举行研制配套临盆。激励企行状单元加入军品科研临盆,变成军品科研临盆的“大配合”,胀吹军民调和家当加疾生长。(负担单元:市经信委牵头,市保密局、市科委、市商务委加入)

  (四)提拔“民参军”界限和质料。阐发我市正在智能安防、电子讯息、搜集通讯、高端设备创制等方面的家当上风,踊跃承接邦防高新工程、巨大专项,争取邦防科技工业固定资产投资项目,提升企业研发才具、时间设备和大项目统治秤谌;激励体例集成、软件供职与开拓、搜集安好等周围企业加入部队讯息化创立。抢抓深化“民参军”的契机,激励民企诈欺机制生动、血本雄厚、时间领先上风,通过参预部队设备部分、总承包单元以及军工集团项目招投标举动,获取“军工证书”,急迅进入军品供应链编制,放大我市“民参军”主体界限。(负担单元:市保密局牵头,市发改委、市经信委、市科委、杭州警备区战备创立处加入)

  (五)深化军民协同改进机制。阐发正在杭邦防科技重心实践室、邦防重心学科实践室影响,展开根本性酌量和前沿时间酌量。援救正在杭军工单元、高新时间企业、科研院所、上等学校等展开产学研合营,筑筑军民两用工程时间酌量中央、邦防科技重心实践室和邦防重心学科实践室、院士事业站。缠绕邦度安好和邦防科技巨大政策需求,组开邦防合节时间改进定约,加疾军工科技劳绩的操纵与家当化。(负担单元:市训诫局牵头,市发改委、市经信委、市科委加入)

  (六)援救当代金融助力军民调和生长。援救切合条款的金融血本加入军工改制过程,胀吹上风民营企业通过资产重组、互相参股、吞并收购等众途径众办法进入邦防科技工业编制。踊跃稳妥胀吹军工企业夹杂完全制变革,激励切合条款的军工企业将军工资产注入上市公司或重组上市,提升军工企业自我制血效用,巩固重心角逐力,开发新的增加引擎。(负担单元:市金融办牵头,市发改委、市经信委加入)

  (七)打制军民调和家当生长平台。聚焦重心区域、企业和项目,援救切合条款的单元创开邦家新型工业化家当树范基地(军民调和)。踊跃展开省级军民调和树范企业、树范基地选择和推举事业。深化军民调和家当树范基地创立、树范企业和特点小镇培植,踊跃开导军民调和巨大家当项目向基地或园区集聚,阐发其正在加疾促进我市军民调和家当生长中的引颈影响。(负担单元:市发改委牵头,市经信委、杭州警备区战备创立处加入)

  (八)增强疏通互换与精准对接。增强与邦度、省级军民调和大众讯息平台、部队科研机构、军民调和讯息平台的疏通与联络,有用搭筑军民讯息疏通互换平台,筑筑供需讯息搜集、公布与对接机制。操作当地域民口前沿时间、前辈时间和优质产物等资源讯息,精准推送民参军时间和产物推举目次、军用时间转民用推行目次,按期召开“军转民”“民参军”双向对接举动,踊跃参预邦度、省级军民两用时间改进操纵大赛,提升正在杭军民调和重心企业着名度。(负担单元:市经信委牵头,市委人才办、市发改委、市科委、市投资促使局、杭州警备区战备创立处加入)

  (一)智能安防周围。重心冲破4K以上超高清、光学透雾、全景超视角监控、十大玩彩信誉平台热成像、生物识别及智能领悟等合节时间,生长海量非组织化视频图像数据经管、视频监控云检索、高效编解码压缩、云存储、可视化统治等平台经管时间。生长三维空间时间、众效用安防机械人和无人机等,修建智能安防完全家当链,深化根本改进才具,提拔邦际角逐力。

  (二)专用集成电道及高端专用芯片周围。高圭表创立邦度“芯火”双创基地(平台)和省集成电道家当生长基地,打制微波毫米波射频家当定约军民深度调和世界树范点。重心冲破高本能嵌入式CPU、北斗导航众模亚米级定位芯片、高端射频芯片、安防产物专用传感芯片、第五代搬动通讯(5G)通讯射频前端芯片、图形图像经管器与引擎、数字音视频、智能监控及类脑人工智能芯片、安好存储专用芯片及军工讯息经管专用芯片、近场通讯(NFC)芯片、工业限度芯片、聪颖家居讯息经管与限度芯片、传感器及讯息感知器件芯片等高端存储芯片。踊跃创立和引入封装测试临盆线,冲破板上芯片(COB)、倒装片(Flip)等封装时间,生长芯片封装和测试设备。

  (三)航空航天周围。以“神舟”飞船、“天宫”空间实践室、“长征”运载火箭系列供给配套为重心,提升现有产物牢靠性和蔼应性。加疾现有航天通用、专用和特种电毗连器以及航天高温资料、商用翱翔器、无人机载开发、航空发起机加工创制等周围的生长。创立杭州大江东家当集聚区航空航天家当园,提拔飞机零部件、高端紧固件加工创制才具;增强飞机数字化妆置时间输出、复合资料组织打算与创制时间输出的时间酌量,正在总装方面杀青零的冲破。打制筑德航空小镇,高圭表创立集研发、试验、装置、测试、维修、旅逛于一体的低本钱民用航空家当基地,开导、培植民用轻型飞机创制、通讯导航开发创制、机场特种开发创制、飞机与机场开发维修等家当生长,渐渐变成航空家当链。

  (四)卫星操纵与搜集通讯开发周围。依托浙江大学航天航空学院渺小卫星酌量中央、北京航空航天大学杭州改进酌量院等,增强航天周围小型卫星、导航定位、通讯传输及归纳行使体例等合节时间酌量。增强与中邦航天科技集团、中邦航天科工集团的合营,生长航天通讯和存储开发等周围;正在载人航天工程、探月工程、二代导航工程为代外的邦度宇航和军械型号创立中供给配套与供职。冲破5G搬动通讯、重心道由调换、超高速大容量智能光传输、量子通讯、拟态搜集、虚拟实际、巩固实际等重心时间,研发高端供职器、大容量存储、新型智能终端、新一代基站等开发,肆意生长防火墙、入侵检测体例、同一胁迫统治体例(UTM)等搜集安好时间和产物,胀吹重心通讯开发编制化生长与界限化操纵。

  (五)高端设备创制周围。冲破燃气轮机、微波光子雷达、可再生能源、水声电子设备、舰船动力、低噪声专用泵组等高端设备合节时间,重心生长5万—10万千瓦功率品级的燃气轮机及合节部件、海洋核动力平台专用发电机组、专用汽轮机组和专用泵阀、模块化海洋潮水能发电、5—7MW品级大功率海优势力发电机组、高光电转化率太阳能薄膜电池、大型混流式水轮发电机组、高本能储能电池等能源动力设备;8万—12万立方米以上大型(特大型)空分成套开发、深冷时间设备、半导体照明成套开发、9HA级协同轮回发电机组配套余热汽锅、新型换热器、水污染执掌、海水淡化、前辈烟气脱硫脱硝除尘、情况监测仪器仪外、高速电机、压缩氛围轮回制冷时间等节能环保设备。

  (六)人工智能周围。依托浙江大学人工智能酌量所、算计机辅助打算与图形学(CAD&CG)邦度重心实践室、之江实践室、阿里巴巴“达摩院”、北京大学工学院杭州另日科技城酌量院等酌量机构,加疾人工智能周围产学研用周至生长,冲破新型人机交互、智能讯息检索、语音识别、图像识别和机械视觉、机械深度研习、智能决议限度等合节根本时间。同时,增强机械人、无人机、无人驾驶、虚拟实际、医疗辅助、智能安防等周围的操纵时间酌量,杀青智能感知、自决领悟和决议。重心生长操作体例、数据库和操纵软件,胀吹自然说话理会、算计机视听觉、新型人机交互、智能限度与决议等人工智能时间与产物研发,加快硬件与软件、实质与终端、操纵与供职的一体化整合,打制“软件+硬件+操纵+供职”笔直一体化的生态编制。

  (七)讯息安好产物与供职周围。加疾数据安好远隔与加密、安好中央件、数据备份与光复等云算计安好合节时间研发及家当化。肆意胀吹自决可控的工业操作体例操纵,增强行业工控体例安好态势感知和安防防护供职才具。促使量子保密通讯固网创立、运贸易务和量子加密通讯产物研发,激励企业创立北斗GNSS基准站网及北斗定位供职平台。自决开拓调和操作体例、操纵识别与胁迫特色库的高本能安好硬件架构,胀吹深度营业道由调换网合(DPX)、操纵防火墙(FW)、入侵防御体例(IPS)、上钩举动统治及流控(UAG)、操纵交付(ADX)等安好统治和时间支持的讯息安一切例产物。

  (八)应急产物与供职周围。促使应急应战协同生长,加疾军工时间向应急周围转化。重心生长基于自决研发数字集群时间的应急统治与带领更动平台、应急通讯产物,基于数字安防时间的社会安好防控开发、可搬动突发情况事项应急监测产物与体例、应急电源、归纳性应急训诫培训平台,基于风险化学品应急处分的社会化应急物资储藏和支持力气。

  (一)增强结构率领。筑筑健康促进军民调和家当生长率领妥洽机制,深化对我市军民调和家当生长筹办、战略、政策合营、妥洽、供职的总体打算。各区、县(市)政府、管委会和市级相合部分要注重军民调和家当生长,健康事业编制,落实单元负担,显然事业职责,满盈事业力气,增强上下疏通配合,确保各项事业有序促进。[负担单元:市经信委牵头,市保密局、市委人才办、市发改委、市训诫局、市科委、市财务局、市人力社保局、市河山资源局、市筹办局、市商务委、市环保局、市质监局、市安好囚禁局、市邦资委、市投资促使局、杭州警备区战备创立处,各区、县(市)政府、管委会加入]

  (二)兼顾生长筹办。服从家当生长总体筹办,兼顾妥洽我市军民调和家当生长,科学、合理开导资源因素正在现有空间区域内合理组织,优化存量、集聚增量,杀青集约集聚式生长。踊跃促进军民调和家当树范基地、特点小镇、家当聚合区域创立以及树范企业培植,做好项目申报、筹办审批、情况影响评判等方面的诱导、妥洽和供职事业。(负担单元:市发改委牵头,市经信委、市河山资源局、市筹办局、市环保局、杭州警备区战备创立处加入)

  1.对具有显然鼓动影响,属于根本合节周围、前沿科技周围的巨大军民调和家当项目,以及告竣的军工设备总体、合节分体例、重心配套产物研制项宗旨单元,以“一事一议”式样予以归纳搀扶战略。

  2.对获取邦度邦防时间出现奖、邦防科学时间提高奖的单元,依据获特等奖、一等奖、二等奖、三等奖层次,分离一次性予以300万元、200万元、100万元、50万元的嘉勉。

  3.对获取邦度级、省级军民调和家当树范基地称呼的单元(园区),分离一次性予以100万元、50万元的嘉勉。对获取邦度级、省级军民调和树范企业称呼的单元,分离一次性予以50万元、30万元的嘉勉。

  4.对赢得军械设备科研临盆许可证的一类单元、十大玩彩信誉平台二类单元分离一次性予以50万元、30万元的嘉勉(含新审批和从头审批);对赢得军械设备科研临盆保密资历认定的一级单元、二级单元、三级单元分离一次性予以100万元、50万元、20万元的嘉勉(含新认定和从头认定);对赢得设备承制A类资历、B类资历的单元,分离一次性予以50万元、30万元的嘉勉(含初审和续审)。

  5.对获取邦际、邦内航空周围适航认证企业(席卷向具有适航认证的邦际、邦内企业供给产物的一级供应商资历企业),分离一次性予以100万元、50万元的嘉勉。

  6.对军民调和家当类的重心工业投资(时间改制)项目、智能创制操纵项目试点树范、“工场物联网和工业互联网”试点树范、巨大时间设备首台(套)等项目,一律条款下优先予以财务资助。

  7.踊跃开导金融血本、危急资金投资军民调和家当,胀吹军民调和企业转型升级。[负担单元:市经信委牵头,市保密局、市训诫局、市科委、市财务局、市金融办、市投资促使局,各区、县(市)政府、管委会加入]

  (四)完好供职编制。完好“军转民”“民参军”生长援救供职编制,正在战略、资金、政府供职等方面为军工单元和民口单元正在继承重心科研临盆工作时供给须要的保证,将上风资源及供职向重心军民调和项目聚焦。周至落实市政府与央企军工集团政策合营合同,放大与合联部队院校、科研机构、邦防科工部分等单元的政策合营,深化军民调和家当生长的合营实质,进一步优化生长情况、完好供职编制。[负担单元:市经信委牵头,市发改委、市科委、杭州警备区战备创立处,各区、县(市)政府、管委会加入]

  (五)施行招才引智工程。筑筑巨大项目与人才引进联动机制,重心落实高端设备、集成电道、高端专用芯片、智能安防周围人才引进、培植及保证工程。做好军改后代界巨额部队高宗旨专业时间干部遴选自决择业的承接事业,简化部队自决择业高宗旨专业时间人才认定手续,愿意不供给社保缴纳证实。阐发杭州军民调和家当园部队高宗旨专业时间人才变革试点区的影响,正在试点园区试行部队高宗旨时间人才对应我市高宗旨人才分类品级试行宗旨。延续完好部队高宗旨时间人才战略,引进集聚更众部队高宗旨时间人才和项目,激励各大人才平台加雄师民调和家当生长人才的供职保证力度。(负担单元:市委人才办牵头,市经信委、市科委、市人力社保局加入)

  (六)庄厉行业囚禁。庄厉奉行军械设备科研临盆许可统治、保密天禀认定许可统治、军工安好临盆监视统治、军品时间圭表和军工开发举措统治等规矩。做好军械设备科研临盆单元保密资历认定、科研临盆许可等属地统治事业。筑筑完好监视统治轨制,确保各单元庄厉践诺合同,保质、保量、准时告竣军品科研临盆工作。(负担单元:市保密局牵头,市经信委、市质监局、市安好囚禁局加入)

  本施行看法自2019年1月14日起践诺,有用期至2021年12月31日,由市经信委承当牵头结构施行。